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福建省木蘭投資集團有限公司 關于巡察整改情況的通報
發(fā)表日期: 2023-08-15
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,2022年5月16日至7月15日,縣委巡察四組對木蘭集團(原縣建工集團)及下屬子公司開展了巡察,并于2022年10月13日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位,堅決扛好巡察整改政治責任
我司高度重視縣委巡察四組巡察反饋意見,照單全收,把巡察整改作為當前一項重大政治任務,一次重大黨性考驗,以高度的政治自覺引領做好巡察后半篇文章。學深悟透縣委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確??h委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。
一是統(tǒng)一思想認識,加強組織保障。收到巡察組反饋意見后,我司第一時間召開專題會議,就整改工作進行全面安排部署,對整改工作專題研究,成立了整改工作領導小組,企業(yè)法人林華民任組長,其他領導班子成員任副組長,具體責任部門負責人為成員,切實加強對整改工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。我司于10月14日上午召開了落實縣委巡察反饋意見整改動員會,進一步統(tǒng)一思想認識,切實增強抓好落實整改工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,我司逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態(tài)度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。對51個問題明確了責任領導、責任人,各責任領導會同責任部門及時研究整改措施。以文件形式下發(fā)《福建省木蘭投資集團有限公司關于落實縣委巡察四組反饋意見整改的工作方案》,對具體問題細化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度整改”的要求,明確整改時間、進度安排,確保整改到位。
三是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環(huán)節(jié),帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作緊密結合、統(tǒng)籌推進,發(fā)揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態(tài)化、制度化。進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)國有企業(yè)履行職責使命,貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求情況
1.關于“企業(yè)學習習近平總書記關于國有企業(yè)重要講話精神,傳達學習、貫徹落實不到位,對企業(yè)在市場經(jīng)濟中如何發(fā)揮出頂梁柱作用沒有研究,對企業(yè)經(jīng)營單一甚至無實際經(jīng)營沒有提出破解思路。”的問題
整改情況:已完成。(1)為做強做大做優(yōu)國有企業(yè),不斷增強國有經(jīng)濟活力、企業(yè)競爭力、影響力和抗風險能力,我司于2020年由房屋建筑工程施工總承包三級升為二級;(2)為了提升企業(yè)自身形象,強化品質(zhì)管理,提高企業(yè)效益,招投標強制性加分項爭取到更多發(fā)展機會,公司已完善三體系認證;(3)為加大公司的建設行業(yè)科技支撐,贏取更高的發(fā)展平臺、增強市場核心競爭力,積極參與行業(yè)標準《建筑垃圾再生建材產(chǎn)品評價技術要求》編制工作、地方標準《注漿法地基處理技術標準》的編制工作。
舉一反三,制定《政治理論學習制度》,及時傳達學習習近平總書記關于國有企業(yè)重要講話。今后一是結合我司經(jīng)營實際情況,學習借鑒其他國有企業(yè)法等有關法律法規(guī)中的經(jīng)營管理模式,確保我司在經(jīng)營管理中有合理的利潤收入,公司能正常健康運營。二是不斷加強和完善黨對企業(yè)的領導,改進企業(yè)黨的建設工作,使企業(yè)更好地發(fā)揮應有的作用。三是不斷建立健全企業(yè)管理制度,拓寬多種經(jīng)營渠道,確保國有資產(chǎn)保值增值。
2.關于“企業(yè)未主動融入國家和省、市、縣發(fā)展大局,未謀劃‘十三五’發(fā)展規(guī)劃等各項發(fā)展指標,年度工作總結內(nèi)容沒有緊貼工作實際并制定下年度計劃?!钡膯栴}
整改情況:已完成。今后持續(xù)深入貫徹黨的二十大和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實黨中央、國務院關于國有企業(yè)改革的決策部署,緊緊圍繞縣委縣政府的戰(zhàn)略決策,聚焦做強做優(yōu)做大國有企業(yè),實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的總體目標,持續(xù)深化市場化體制機制改革,完善企業(yè)內(nèi)控管理制度,積極構建規(guī)范的治理結構和管理體系;不斷提升國有企業(yè)綜合競爭力,著力國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織作用,進一步增強國有經(jīng)濟活力、影響力、控制力和抗風險能力;持續(xù)抓好安全生產(chǎn)建設工作,進一步壓實安全生產(chǎn)責任,提高安全生產(chǎn)管理水平,確保公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
3.關于“企業(yè)未能充分按照習近平總書記的兩個‘一以貫之’方針政策,將黨的領導融入企業(yè)治理結構之中,未按市場化經(jīng)營要求建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,國有資產(chǎn)保值增值能力低下?!钡?/b>問題
整改情況:已完成。我司堅決履行縣委、縣政府賦予的職責使命和功能定位,深刻認識國資國企發(fā)展的重要性,堅守主責主業(yè),確保國有資產(chǎn)保值增值,守好所管理的國有資產(chǎn)安全穩(wěn)定生產(chǎn)底線。今后將進一步加強黨的領導,嚴格按市場化經(jīng)營要求建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善企業(yè)的激勵與約束機制,健全選人用人機制,加強公司資產(chǎn)管理、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
4.關于“承建的9個省、市、縣重點項目有5個存在逾期,影響交付使用。”的問題
整改情況:已完成。5個工程項目已竣工交付使用。結合實際,制定方案,確保工程保質(zhì)保量按時完工交付。一是提前謀劃、對接銀行申請融資,確保項目開工前資金到位;按工程進度及時支付工程款及農(nóng)民工工資。二是成立管理專班,駐扎工地,及時協(xié)調(diào)、解決工程建設中遇到的問題。三是科學合理制定施工組織方案,明確時間節(jié)點、嚴格按照預定工期和時間節(jié)點進行施工,在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下,又快又好完成施工任務。
5.關于“招商引資僅依靠縣政府‘五條戰(zhàn)線’,沒有針對仙游縣市民休閑活動中心、企業(yè)總部服務中心等項目特點制定切實可行的招租方案?!钡膯栴}
整改情況:已完成。企業(yè)總部服務中心已完成招租。根據(jù)《2023年仙游縣重點項目冊》仙游市民休閑活動中心項目由縣文旅局負責招商。
6.關于“接盤的油畫城及萬星城市廣場等至今未能啟動出租或重新銷售,群眾獲得感不強?!钡膯栴}
整改情況:已完成。(1)油畫城:我司已按施工合同約定完成油畫城掃尾工程。項目由購房業(yè)主和油畫城項目業(yè)主(華宇文化公司)負責招租,目前已完成招租。(2)萬星城市廣場:根據(jù)縣政府專題會議紀要[2023]32號,為盤活現(xiàn)有存量國有資產(chǎn),將蔡襄文化公園20戶拆遷戶就地安置在萬星城市廣場5#、6#樓,由我司將網(wǎng)簽后的37套房辦理產(chǎn)權證后,產(chǎn)權移交由楓亭鎮(zhèn)全權處置,由楓亭鎮(zhèn)根據(jù)征遷協(xié)議安置給蔡襄文化公園拆遷戶。
7.關于“‘六館’城市配套項目已建設6年多,至今未能完工交付使用,社會效益彰顯不足?!钡膯栴}
整改情況:已完成。“六館”項目已按合同約定全部完工交付。圖書館于2022年11月1日交付福建省仙游縣圖書館;文化館于2023年1月12日交付福建省仙游縣文化館;博物館于2023年1月11日交付福建省仙游縣博物館;檔案館于2023年1月13日交付福建省仙游縣檔案館;美術館于2023年1月12日交付仙游李耕國畫藝術研究院;科技館于2023年5月17日交付仙游縣科學技術協(xié)會。
8.關于“獎懲機制不健全”的問題
整改情況:已完成。根據(jù)有關規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,制定《企業(yè)獎懲條例實施細則》。今后一是加強職工思想、業(yè)務教育,分析問題產(chǎn)生的原因,舉一反三,實現(xiàn)系統(tǒng)性整改;二是嚴格按照人社局審批的薪酬方案執(zhí)行;三是及時做好各項目結算,及時結轉(zhuǎn)收入,確認年收益,按照年收益情況確認公司人員績效津貼情況。
9.關于“建工集團作為全縣唯一取得建筑2級、市政3級總承包資質(zhì)的國有企業(yè),但自2018年以來,從未參與縣外項目招投標,2021年起無新增在建項目,目前僅剩2個在建項目,收入幾近干涸?!钡膯栴}
整改情況:已完成。為做強做大做優(yōu)國有企業(yè),不斷增強國有經(jīng)濟活力、企業(yè)競爭力、影響力和抗風險能力,我司于2020年由房屋建筑工程施工總承包三級升為二級。今后按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,制定科學管理制度、培養(yǎng)專業(yè)技術人才、加強財務制度管理,發(fā)揮“走出去”戰(zhàn)略,由公司經(jīng)營部負責主動參與市場競爭,積極參加縣內(nèi)、外工程建設項目招投標,多措并舉謀求企業(yè)發(fā)展。
(二)國有企業(yè)執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神情況
1.關于“建工集團的員工李某違規(guī)報銷專升本學費2800元?!钡膯栴}
整改情況:已完成。已于2022年10月16日全額退還單位賬戶。財務部高度重視,立即開展自查自糾,通過自查,無其他違規(guī)報銷費用的情況。
2.關于“集團為二名外借人員謝某某及朱麗麗支付安全獎11700元?!钡膯栴}
整改情況:已完成。已于2022年10月17日全額退還單位賬戶。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神,組織單位財務人員加強對財務制度的學習,嚴格執(zhí)行津補貼發(fā)放規(guī)定,從嚴把關,嚴格監(jiān)督,堅決防止類似問題再次發(fā)生。
3.關于“企業(yè)總部服務中心建成交付使用時已安裝門窗并簡單裝修,二裝時建工集團卻將門窗拆除重新裝修,存在浪費現(xiàn)象。”的問題
整改情況:已完成。預算定額里面的項目名稱統(tǒng)稱為:門窗工程。實際只是拆除門,更換了不防盜的工程門,原有的窗并未拆除。
(三)國有企業(yè)廉政風險情況
1.關于“各國有企業(yè)均未建立健全防范重大經(jīng)營風險工作機制、內(nèi)部監(jiān)督管理制度,也未設立內(nèi)部審計部門。”的問題
整改情況:已完成。成立企業(yè)內(nèi)審機構--審計部,制定審計部門職責,審計部按要求積極行使服務與監(jiān)督的職能;舉一反三制定企業(yè)《內(nèi)部控制制度》。
2.關于“缺少內(nèi)部監(jiān)督,導致工程質(zhì)量不保,如手機配件產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場施工河沙變海沙,外墻脫落、大理石破裂;鞋服標準化廠房瀝青路厚度少于圖紙設計要求,涂料品牌、苗木類型被更換等。”的問題
整改情況:已完成。外墻脫落已全部修復完成;大理石破裂已全部更換完成;仙游縣鞋服標準化廠房瀝青路已做取芯檢測,檢測結果符合圖紙設計要求;現(xiàn)場所移植的苗本均符合設計要求;仙游縣鞋服標準化廠房使用油漆品牌是三棵樹。
今后質(zhì)安部將加強工程施工過程中的質(zhì)量、安全巡察、檢查力度,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并督促整改到位。
3.關于“建工集團的干部周轉(zhuǎn)房主體及護坡工程合計790.31萬元,2019年已結算審核,至今未列入固定資產(chǎn)。”的問題
整改情況:已完成。干部周轉(zhuǎn)房主體及護坡工程于2022年9月30日列入固定資產(chǎn)。
今后加強固定資產(chǎn)管理,及時將已結算審核并符合條件工程列入固定資產(chǎn)。
(四)國有企業(yè)把黨的領導融入公司治理結構情況
1.關于“建工集團本部現(xiàn)有黨員3名,未建立黨組織。未能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。”的問題
整改情況:已完成。已于2023年6月5日成立木蘭集團支部委員會。
2.關于“建工集團于2012年7月成立至今,未按要求擬定企業(yè)‘三定’方案并報縣人社局進行核定。”的問題
整改情況:已完成。縣人社局已于2022年9月9日核定、函復,今后我司將加強對工資基金管理,做好內(nèi)部分配,合理使用,并嚴格按照《關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》規(guī)定規(guī)范支出。
3.關于“企業(yè)未結合實際制定出臺中層管理人員選聘的具體措施、辦法和議事規(guī)則。”的問題
整改情況:已完成。舉一反三,建章立制,制定《中層管理人員選拔任用制度》。
4.關于“集團在研究選聘中層管理人員時,會議記錄中僅記錄董事會研究事項和結果,均未體現(xiàn)董事會對選聘事項的具體研究討論過程。”的問題
整改情況:已完成。進一步規(guī)范會議記錄,與會人員的發(fā)言表態(tài),逐一記錄?!豆局卮笫马椉w決策制度》第五條明確規(guī)定了議事記錄規(guī)范。
5.關于“巡察發(fā)現(xiàn),建工集團被縣住建局長期借用派遣人員6名。”的問題
整改情況:已完成。2018年2月經(jīng)住建局務會議研究決定,由我司借調(diào)派遣人員6名。借調(diào)人員已于2022年10月回到公司上班。
6.關于“意識形態(tài)工作納入組織生活會和述職報告不深入,班子成員的個人述職報告和組織生活會對照檢查材料中未體現(xiàn)意識形態(tài)工作履職情況。”的問題
整改情況:已完成。加強公司領導班子意識形態(tài)工作教育,嚴格認真落實意識形態(tài)工作責任制;加強日常督導檢查力度,確保本領域意識形態(tài)安全,特制定了《木蘭集團公共領域宣傳載體管理實施細則》。
7.關于“2019、2020未有重大主題宣講相關材料,2021年宣講材料僅提供宣講員名單,沒有開展宣講的照片或提綱等相關佐證材料。未有學習強國學習情況。正面宣傳開展不積極,未有市級以上主流媒體報道情況?!钡膯?/span>題
整改情況:已完成。安排專人做好主題宣講教育學習材料的收集歸檔工作;同時,用好“學習強國”等教育平臺,有針對性地抓好黨員學習培訓,對黨員學習情況的督查。制定了《政治理論學習制度》。
8.關于“工作機制不健全,未制定突發(fā)事件敏感輿情輿論引導和輿情處置工作機制或制度。”的問題
整改情況:已完成。進一步完善工作機制,按上級相關文件規(guī)范行文,按密件進行管理,并及時更新內(nèi)容。制定了《木蘭集團網(wǎng)絡輿情分析管理制度》。
9.關于“網(wǎng)絡意識形態(tài)工作開展不細致,未安排人員對本單位相關輿情進行監(jiān)看、匯總;未提供完成上級通知的情況反饋及網(wǎng)評任務的佐證材料?!钡膯栴}
整改情況:已完成。舉一反三,制定了《木蘭集團網(wǎng)絡輿情分析管理制度》、《木蘭集團公共領域宣傳載體管理實施細則》。今后加強網(wǎng)絡監(jiān)控和輿情研判,加強對公司網(wǎng)站的管理,嚴把政治關、意識形態(tài)關,牢牢掌握意識形態(tài)陣地主導權。
10.關于“落實公共領域宣傳載體管理‘831’審簽制不規(guī)范,僅提供2022年部分宣傳載體審簽材料,且具體內(nèi)容未附后;網(wǎng)站審簽材料不齊全,未提供審簽單,僅提供部分招投標內(nèi)容?!钡膯?/span>題
整改情況:已完成。按照《關于做好當前公共領域領域宣傳載體管理工作的通知》,制定企業(yè)《公共領域宣傳載體管理實施細則》,進一步規(guī)范管理企業(yè)公共領域宣傳載體。
(五)國有企業(yè)監(jiān)督體系建設情況
1.關于“企業(yè)內(nèi)部均未設立紀檢監(jiān)察機構,均未對黨風廉政建設責任制進行謀劃研究、部署推進,全面從嚴治黨和反腐敗工作不重視,防范廉政風險意識不強,未排查企業(yè)存在的風險點并采取有效的預防監(jiān)管措施?!钡膯栴}
整改情況:已完成。公司已主動與派駐紀檢組建立良性聯(lián)系,一是公司組織各部門自查自糾,查找存在的風險點,并制作廉政風險提醒牌,制作廉政文化墻;二是派駐紀檢組主動下沉公司督導檢查工作,提醒加強和改進能力與作風建設,對項目、財務收支開展檢查;三是派駐紀檢組會不定期主動約談公司負責人,了解近期工作開展情況,對黨風廉政建設工作和落實中央八項規(guī)定精神提出要求。
2.關于“企業(yè)缺乏對內(nèi)部審計工作重要性的認識,均未設立內(nèi)審機構、未制定內(nèi)部審計制度,對國有企業(yè)的全方位監(jiān)督管理缺失,無法保證國有資產(chǎn)安全,促使國有資產(chǎn)保值增值,從監(jiān)管層面不斷推進國有企業(yè)的全面發(fā)展?!钡膯栴}
整改情況:已完成,成立企業(yè)內(nèi)審機構--審計部,制定審計部門職責,審計部按要求積極行使服務與監(jiān)督的職能;舉一反三制定企業(yè)《內(nèi)部控制制度》。
3.關于“掛鉤聯(lián)系主管部門的派駐紀檢組對國有企業(yè)監(jiān)管缺位,監(jiān)督措施跟不上。對所監(jiān)管的國有企業(yè)運行模式及潛在風險點了解不深入,沒有深入企業(yè)做好廉政風險的防控指導工作,沒有主動組織監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在問題?!钡膯栴}
整改情況:已完成。公司已主動與派駐紀檢組建立良性聯(lián)系,一是公司組織各部門自查自糾,查找存在的風險點,并制作廉政風險提醒牌,制作廉政文化墻;二是派駐紀檢組主動下沉公司督導檢查工作,提醒加強和改進能力與作風建設,對項目、財務收支開展檢查;三是派駐紀檢組會不定期主動約談公司負責人,了解近期工作開展情況,對黨風廉政建設工作和落實中央八項規(guī)定精神提出要求。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
縣委巡察四組巡視木蘭集團及下屬子公司期間,共向集團公司移交信訪件0件、問題線索0件。
1.關于“本部設有銀行賬戶22個,部分賬戶未發(fā)生過業(yè)務?!钡膯栴}
整改情況:部分完成。按照縣委縣政府工作部署,我司根據(jù)投融資需求開設銀行賬戶,目前還有賬戶因融資未結清,導致無法銷戶,待融資結清、項目完成后,逐步注銷賬戶;2022年11月18日恒豐銀行泉州分行賬戶已銷戶,2023年1月17日已銷戶渤海銀行福州分行賬戶已銷戶。
2.關于“集團的元生智匯等6個項目共計2524.50萬元租金至今未收回,存在國有資產(chǎn)流失風險?!钡膯栴}
整改情況:部分完成。已收回資金1384.9426萬元。仙游縣手機配件產(chǎn)業(yè)園項目租金339.55萬元一審、二審已勝訴,現(xiàn)正在強制執(zhí)行;縣市民水上活動中心租金800萬元經(jīng)縣領導協(xié)調(diào),延期至2024年12月31日。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:0594-8289652;郵政信箱:仙游縣鯉城街道清源東路21號福建省木蘭投資集團有限公司辦公室;電子郵箱:jgtzjt@163.com。
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2023年8月15日